السفير مصطفى الشربيني يكتب: قمة التنوع البيولوجي تسعي لاتخاذ قرارات جوهرية لتنفيذ الإطار العالمي

سينعقد مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي COP16 لعام 2024 لأول مرة منذ اعتماد المنتدى العالمي للتنوع البيولوجي في كالي، كولومبيا، في الفترة من 21 أكتوبر إلى 1 نوفمبر 2024، ويشمل المؤتمر الاجتماع السادس عشر لمؤتمر الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي، والاجتماع الحادي عشر لمؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في بروتوكول قرطاجنة، والاجتماع الخامس لمؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في بروتوكول ناغويا.

وسوف تقوم الأطراف بمراجعة حالة تنفيذ الإطار العالمي للتنوع البيولوجي وإظهار مدى مواءمتها لاستراتيجياتها وخطط عملها الوطنية للتنوع البيولوجي مع الإطار

إن القرارات التي من المتوقع أن يتم اعتمادها في مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي لعام 2024 ضرورية لتنفيذ الإطار العالمي للتنوع البيولوجي والاتفاقية والبروتوكولات، لن تكون المفاوضات سهلة، لكن معظم المشاركين يدركون أنه ما لم يتم وقف فقدان التنوع البيولوجي، فإن كل أشكال الحياة على الأرض ستظل على المحك.

التنوع البيولوجي: Biodiversity

غالبًا ما يرتبط التنوع البيولوجي بالتنوع الهائل من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الدقيقة على الأرض، لكن المصطلح يشمل التنوع على جميع المستويات - من الجينات إلى الأنواع إلى النظم البيئية إلى المناظر الطبيعية. يقدر العلماء أن هناك ما يقرب من 8.7 مليون نوع على مستوى العالم، منها حوالي 2.2 مليون نوع بحري، وعلى الرغم من 250 عامًا من البحث وأكثر من 1.2 مليون نوع تم تحديدها بالفعل، فمن المحتمل أن 86٪ من الأنواع الموجودة على الأرض و 91٪ من الأنواع في المحيط لا تزال تنتظر الوصف.

في كل نظام بيئي، بما في ذلك تلك التي تحدث داخل الغابات أو بين الغابات والأراضي الرطبة والجبال والصحاري والأنهار، تتفاعل الكائنات الحية مع بعضها البعض وكذلك مع الهواء والماء والتربة المحيطة بها، وتشكل مجتمعًا مترابطًا، وتقدر قيمة الخدمات البيئية التي تقدمها التنوع البيولوجي بتريليونات الدولارات - ضعف الناتج المحلي الإجمالي العالمي، يشمل التنوع البيولوجي أيضًا الاختلافات الجينية داخل الأنواع، مثل السلالات والأصناف المختلفة، بالإضافة إلى الكروموسومات والجينات والتسلسلات الجينية DNA، كما أن التنوع البيولوجي له فوائد إنسانية، على سبيل المثال، يتم حصاد العديد من الأدوية الجديدة من الطبيعة، مثل نبات البنفسج الوردي، الذي يوفر دواءين مهمين للغاية لمكافحة السرطان.

إن التنوع البيولوجي يشكل عنصراً أساسياً في رفاهة الإنسان، وصحة الكوكب، والرخاء الاقتصادي لجميع الناس، بما في ذلك العيش بشكل جيد ومتوازن ومتناغم مع أمنا الأرض، ونحن نعتمد عليه في الغذاء والدواء والطاقة والهواء النقي والمياه، والأمن من الكوارث الطبيعية، فضلاً عن الترفيه والإلهام الثقافي، وهو يدعم جميع أنظمة الحياة على الأرض ، يفتتح هذا البيان إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي لعام 2022 ، والذي تم اعتماده في عام 2022 من قبل الاجتماع الخامس عشر لمؤتمر الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي، والآن، بعد مرور عامين، تجتمع الحكومات وأصحاب المصلحة الآخرون في مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي لعام 2024 لاتخاذ الخطوات التالية نحو تعزيز سياسة التنوع البيولوجي العالمية وعكس الاتجاه المقلق لفقدان التنوع البيولوجي.

خلص تقرير التقييم العالمي للتنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية ، الذي وافقت عليه المنصة الحكومية الدولية للعلوم والسياسات في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية IPBES في مايو 2019، إلى أن الإجراءات البشرية تهدد الآن المزيد من الأنواع بالانقراض العالمي أكثر من أي وقت مضى، إن معدل انقراض الأنواع الحالي أعلى بعشرات إلى مئات المرات من متوسطه على مدى العشرة ملايين سنة الماضية، ويتعرض ما يقرب من 25٪ من الأنواع في مجموعات الحيوانات والنباتات التي تم تقييمها للتهديد في المتوسط، مما يشير إلى أن حوالي مليون نوع يواجه بالفعل الانقراض، والعديد منها في غضون عقود من الزمن، ما لم يتم اتخاذ إجراءات للحد من شدة محركات فقدان التنوع البيولوجي، وبدون مثل هذا الإجراء، فإن معدل انقراض الأنواع سوف يتسارع أكثر.

وعلاوة على ذلك، يشير المنبر الحكومي الدولي للعلوم والسياسات في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية إلى أن فقدان التنوع البيولوجي ناجم عن عوامل مباشرة وغير مباشرة، وتشمل العوامل المباشرة تغير المناخ، والتلوث، وتغير استخدام الأراضي، والأنواع الغريبة الغازية، والأمراض الحيوانية المنشأ، وتشمل العوامل غير المباشرة الرئيسية للتنوع البيولوجي زيادة عدد السكان واستهلاك الفرد؛ والابتكار التكنولوجي، الذي أدى في بعض الحالات إلى خفض الضرر الذي يلحق بالطبيعة وفي حالات أخرى إلى زيادته؛ والأهم من ذلك، قضايا الحوكمة والمساءلة.

ما هي اتفاقية التنوع البيولوجي؟

في عام 1987، دفع القلق بشأن معدل انقراض الأنواع برنامج الأمم المتحدة للبيئة إلى إنشاء مجموعة عمل من الخبراء لدراسة إمكانية إبرام اتفاقية شاملة لمعالجة مسألة الحفاظ على التنوع البيولوجي، ومع بدء المجموعة عملها الجوهري في عام 1990، أصبحت فكرة اتفاقية التنوع البيولوجي متشابكة مع النزاعات المتعلقة بملكية الموارد الجينية، وطالبت البلدان النامية بالاعتراف الصريح بالسيادة الوطنية على الموارد الجينية لأن تطبيق حقوق الملكية الفكرية قد عكس المعاملة السابقة للموارد الجينية باعتبارها سلعاً عامة، وأصرت بعض البلدان النامية على أن الموارد الجينية تنتمي إلى الدول التي تقع فيها، وأن الوصول إليها يجب أن يستند إلى "اتفاق متبادل بين البلدان"، كما جادلت لصالح إدراج أحكام تتعلق بالوصول غير التجاري إلى التكنولوجيات الحيوية القائمة على الموارد الجينية النباتية الموجودة في الجنوب كعنصر أساسي في أي اتفاقية للتنوع البيولوجي، وأعربت بعض البلدان الصناعية عن مخاوفها بشأن حقوق الملكية الفكرية للشركات، كما عارضت العديد منها في البداية إدراج التكنولوجيا الحيوية في الاتفاقية،

وقد اكتملت المفاوضات الرسمية بشأن ما سيصبح اتفاقية التنوع البيولوجي في مايو/أيار 1992، ووقعت مائة وثلاثة وخمسون دولة على الاتفاقية في قمة الأرض في ريو دي جانيرو بالبرازيل في يونيو/حزيران 1992، ودخلت اتفاقية التنوع البيولوجي حيز النفاذ في 29 ديسمبر/كانون الأول 1993، ويبلغ عدد الدول الأطراف الآن مائة وستة وتسعين دولة، باستثناء الولايات المتحدة.

إن اتفاقية التنوع البيولوجي لها ثلاثة أهداف: الحفاظ على التنوع البيولوجي، والاستخدام المستدام لمكوناته، والتقاسم العادل والمنصف للفوائد الناشئة عن استخدام الموارد الجينية، ومن بين أحكامها الواسعة النطاق، من المتوقع أن تقوم الأطراف بحصر ومراقبة التنوع البيولوجي، ودمج مفاهيم الحفاظ والاستخدام المستدام في الاستراتيجيات الوطنية والتنمية الاقتصادية، والحفاظ على ممارسات الحفاظ الأصلية، إن حقيقة أن المعاهدة تشمل قضايا اجتماعية واقتصادية، مثل تقاسم الفوائد من استخدام الموارد الجينية والوصول إلى التكنولوجيا، بما في ذلك التكنولوجيا الحيوية، استلزمت إرشادات إضافية، ونتيجة لذلك، دعا مؤتمر الأطراف إلى بروتوكولين: الأول لوضع التزامات ملموسة بشأن السلامة البيولوجية، والثاني بشأن تقاسم الفوائد من استخدام الموارد الجينية.

بروتوكول قرطاجنة للسلامة البيولوجية: بموجب اتفاقية التنوع البيولوجي، تشير السلامة البيولوجية إلى الممارسات الاحترازية التي تسعى إلى ضمان النقل الآمن والتعامل والاستخدام والتخلص من الكائنات الحية المعدلة وراثيًا المستمدة من التكنولوجيا الحيوية الحديثة، وبحلول أوائل تسعينيات القرن العشرين، كانت معظم البلدان التي لديها صناعات التكنولوجيا الحيوية لديها تشريعات محلية للسلامة البيولوجية، ولكن لم تكن هناك اتفاقيات دولية ملزمة بشأن الكائنات المعدلة وراثيًا التي تعبر الحدود الوطنية.

بدأت الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي في معالجة هذه القضية في عام 1996 وأكملت المفاوضات بشأن بروتوكول قرطاجنة للسلامة البيولوجية في عام 2000، ويتطلب البروتوكول، الذي دخل حيز التنفيذ في سبتمبر/أيلول 2003، من الأطراف اتخاذ تدابير احترازية لمنع الكائنات الحية المعدلة وراثيا من التسبب في ضرر للتنوع البيولوجي والصحة البشرية، وقد أسس بروتوكول قرطاجنة أول اتفاقية دولية تلزم البلدان باتخاذ تدابير لمنع الكائنات الحية المعدلة وراثيا من التسبب في ضرر للتنوع البيولوجي والصحة البشرية.

في الاجتماع الخامس للأطراف في بروتوكول قرطاجنة في عام 2010، بدأت مرحلة جديدة في التنظيم الدولي للتكنولوجيا الحيوية باعتماد بروتوكول ناغويا-كوالالمبور التكميلي بشأن المسؤولية والتعويض لبروتوكول قرطاجنة، ويهدف البروتوكول التكميلي إلى المساهمة في الحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام من خلال توفير القواعد والإجراءات الدولية بشأن المسؤولية والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالتنوع البيولوجي نتيجة للكائنات الحية المحورة،

بروتوكول ناغويا بشأن الوصول إلى الموارد وتقاسم المنافع: تُستخدم الموارد الوراثية من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الدقيقة في مجموعة متنوعة من الأغراض، بدءًا من البحوث الأساسية إلى المنتجات الاستهلاكية إلى الأدوية، وتشمل الجهات التي تستخدم الموارد الوراثية معاهد البحوث والجامعات والشركات الخاصة العاملة في العديد من القطاعات الاقتصادية المختلفة، بما في ذلك الأدوية والزراعة والبستنة ومستحضرات التجميل وعلوم المواد والتكنولوجيا الحيوية.

إن الهدف الثالث لاتفاقية التنوع البيولوجي ـ التقاسم العادل والمنصف للفوائد الناشئة عن استخدام الموارد الجينية ـ يتعلق بكيفية حصول الشركات والجامعين والباحثين وغيرهم على الموارد الجينية القيمة في مقابل تقاسم فوائد هذا الوصول مع بلدان المنشأ والمجتمعات المحلية والشعوب الأصلية، وفي عام 2004، أنشأت مؤتمر الأطراف مجموعة عمل معنية بالوصول وتقاسم الفوائد لوضع بروتوكول لمعالجة هذه القضايا.

بعد ست سنوات من المفاوضات الصعبة في كثير من الأحيان، اعتمدت الأطراف بروتوكول ناغويا بشأن الوصول إلى الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها في أكتوبر/تشرين الأول 2010، يوفر البروتوكول أساسًا لمزيد من اليقين القانوني والشفافية لمقدمي ومستخدمي الموارد الجينية، تتحمل الأطراف التزامات محددة بتطوير التشريعات المحلية أو المتطلبات التنظيمية للطرف الذي يوفر الموارد الجينية، تساهم أحكام الامتثال، فضلاً عن الأحكام التي تضع شروطًا أكثر قابلية للتنبؤ للوصول إلى الموارد الجينية، في ضمان تقاسم المنافع مع الطرف الذي يوفر الموارد الجينية المعنية، بالإضافة إلى ذلك، يحتوي البروتوكول على أحكام بشأن الوصول إلى المعرفة التقليدية التي تحتفظ بها الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية عندما ترتبط بالموارد الجينية، دخل بروتوكول ناغويا حيز النفاذ في أكتوبر/تشرين الأول 2014.

مؤتمر الأطراف الخامس عشر بشأن اتفاقية التنوع البيولوجي يحتفل القادة باعتماد إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي في عام 2022، تصوير: IISD/ENB Mike Muzurakis

إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي

تم اعتماد إطار كونمينغ -مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي من قبل الاجتماع الخامس عشر لمؤتمر الأطراف COP 15 في مونتريال، كندا، في ديسمبر 2022 بعد عملية مشاورات ومفاوضات استمرت أربع سنوات تعطلت بسبب جائحة كوفيد-19، يعتمد إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي على الخطة الاستراتيجية للتنوع البيولوجي 2011-2020، بما في ذلك أهداف آيتشي للتنوع البيولوجي ، يدعم الإطار تحقيق أهداف التنمية المستدامة ويحدد مسارًا طموحًا للوصول إلى الرؤية العالمية لعالم يعيش في وئام مع الطبيعة بحلول عام 2050، من بين العناصر الرئيسية للإطار أربعة أهداف شاملة لعام 2050:

وقف انقراض الأنواع المهددة بالانقراض بسبب الأنشطة البشرية وخفض معدل انقراض جميع الأنواع عشرة أضعاف بحلول عام 2050؛

الاستخدام والإدارة المستدامة للتنوع البيولوجي لضمان تقدير مساهمات الطبيعة للناس والحفاظ عليها وتعزيزها؛

التوزيع العادل للفوائد الناجمة عن استخدام الموارد الوراثية، ومعلومات التسلسل الرقمي DSI الخاصة بالموارد الوراثية؛ و

يجب أن تكون الوسائل الكافية لتنفيذ الإطار العالمي للبيئة متاحة لجميع الأطراف، وخاصة البلدان الأقل نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية.

كما يتضمن الإطار العالمي للبيئة 23 هدفًا يتعين تحقيقها بحلول عام 2030 انظر المربع 1

المربع 1: أهداف إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي

1. التخطيط وإدارة كافة المناطق للحد من فقدان التنوع البيولوجي

2. استعادة 30% من جميع النظم البيئية المتدهورة

3. الحفاظ على 30% من الأراضي والمياه والبحار

4. وقف انقراض الأنواع، وحماية التنوع الجيني، وإدارة الصراعات بين البشر والحياة البرية

5. ضمان الحصاد والتجارة المستدامة والآمنة والقانونية للأنواع البرية

6. الحد من إدخال الأنواع الغريبة الغازية بنسبة 50% وتقليل تأثيرها

7. خفض التلوث إلى مستويات لا تضر بالتنوع البيولوجي

8. تقليل آثار تغير المناخ على التنوع البيولوجي وبناء القدرة على الصمود

9. إدارة الأنواع البرية بشكل مستدام لصالح الناس

10. تعزيز التنوع البيولوجي والاستدامة في الزراعة وتربية الأحياء المائية ومصايد الأسماك والغابات

11. استعادة وصيانة وتعزيز مساهمات الطبيعة للناس

12. تعزيز المساحات الخضراء والتخطيط الحضري من أجل رفاهية الإنسان والتنوع البيولوجي 

13. زيادة تقاسم الفوائد من الموارد الوراثية ومعلومات التسلسل الرقمي والمعرفة التقليدية

14. دمج التنوع البيولوجي في عملية صنع القرار على كافة المستويات

15. تقوم الشركات بتقييم المخاطر والآثار السلبية المتعلقة بالتنوع البيولوجي والإفصاح عنها والحد منها

16. تمكين خيارات الاستهلاك المستدامة للحد من النفايات والإفراط في الاستهلاك

17. تعزيز السلامة البيولوجية وتوزيع فوائد التكنولوجيا الحيوية

18. الحد من الحوافز الضارة بما لا يقل عن 500 مليار دولار سنويًا، وتوسيع نطاق الحوافز الإيجابية للتنوع البيولوجي

19. حشد 200 مليار دولار سنويًا للتنوع البيولوجي من جميع المصادر، بما في ذلك 30 مليار دولار من خلال التمويل الدولي

20. تعزيز بناء القدرات ونقل التكنولوجيا والتعاون العلمي والتقني في مجال التنوع البيولوجي

21. ضمان توافر المعرفة وسهولة الوصول إليها لتوجيه العمل المتعلق بالتنوع البيولوجي

22. ضمان المشاركة في صنع القرار والوصول إلى العدالة والمعلومات المتعلقة بالتنوع البيولوجي للجميع

23. ضمان المساواة بين الجنسين واتباع نهج يستجيب للنوع الاجتماعي في العمل المتعلق بالتنوع البيولوجي

ورغم أن الإطار العالمي للتنوع البيولوجي ليس ملزماً قانوناً، فإنه يمنح البلدان مجموعة من المؤشرات لتوجيه العمل بما يتناسب مع طموحاتها، بدءاً من الأهداف الرامية إلى حماية النظم الإيكولوجية واستعادتها إلى وقف فقدان الأنواع والعمل وفقاً لنهج قائم على حقوق الإنسان، ولكي تنجح هذه الأهداف، يتعين على الحكومات أن تترجم الإطار العالمي للتنوع البيولوجي إلى إجراءات وطنية لتنفيذها على أرض الواقع، وعلى هذا فقد دُعيت الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي الملتزمة بتحديد أهداف التنفيذ الوطنية وجميع الجهات الفاعلة الأخرى إلى تطوير وتوصيل التزاماتها الخاصة.

حتى الآن ، قدم 80 طرفًا هدفًا وطنيًا واحدًا على الأقل، وقدم 57 منهم أهدافًا وطنية لكل هدف من أهداف GBF، وبينما تركز معظم البلدان على تقديم الأهداف الوطنية، قدم 16 طرفًا بالفعل استراتيجيات وخطط عمل وطنية للتنوع البيولوجي تتماشى مع الأهداف العالمية لـ GBF: بوركينا فاسو وماليزيا وسورينام وإيطاليا وكندا وأوغندا والنمسا وأيرلندا والصين والاتحاد الأوروبي وفرنسا والمجر وأيرلندا واليابان ولوكسمبورج وإسبانيا.

وسينعقد مؤتمر الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي لعام 2024 لأول مرة منذ اعتماد المنتدى العالمي للتنوع البيولوجي في كالي، كولومبيا، في الفترة من 21 أكتوبر إلى 1 نوفمبر 2024، ويشمل المؤتمر الاجتماع السادس عشر لمؤتمر الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي، والاجتماع الحادي عشر لمؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في بروتوكول قرطاجنة، والاجتماع الخامس لمؤتمر الأطراف الذي يعمل كاجتماع للأطراف في بروتوكول ناغويا.

وسوف تعمل الدورة السادسة عشرة لمؤتمر الأطراف على تطوير إطار الرصد وتعزيز تعبئة الموارد، كما ستقوم الأطراف بتقييم الأهداف والالتزامات الوطنية التي تم الإعلان عنها.

ومن بين المهام الأخرى، من المتوقع أن يستكمل مؤتمر الأطراف السادس عشر وينفذ الآلية المتعددة الأطراف بشأن التقاسم العادل والمنصف للفوائد من استخدام معلومات التسلسل الرقمي على الموارد الجينية، ومع اعتماد البحث والتطوير القائم على التنوع البيولوجي بشكل متزايد على المحتوى المعلوماتي للموارد الجينية، بفضل التقنيات الجينية، فقد يصبح الوصول المادي إلى العينات البيولوجية للموارد الجينية غير ضروري، ويصبح تحقيق التقاسم العادل والمنصف للفوائد أكثر صعوبة، وإذا لم يكن الوصول المفتوح إلى معلومات التسلسل الرقمي مصحوبًا بوسائل تقاسم المنافع، فإن الهدف الثالث لاتفاقية التنوع البيولوجي سيصبح بعيد المنال بشكل متزايد وقد يصبح بروتوكول ناغويا غير ذي صلة.

في مؤتمر الأطراف الخامس عشر، أنشأت الأطراف مجموعة عمل القرار 15/9 بشأن المعلومات الرقمية المتعلقة بالموارد الوراثية لمناقشة كيفية تشغيل آلية متعددة الأطراف لتقاسم المنافع من استخدام المعلومات الرقمية المتعلقة بالموارد الوراثية، بما في ذلك صندوق عالمي، كجزء من الإطار العالمي للأغذية والزراعة وتقديم توصيات إلى مؤتمر الأطراف السادس عشر، وكانت نتيجة مجموعة العمل، التي اجتمعت مرتين في عامي 2023 و2024، هي مسودة توصية ، بما في ذلك قوائم الخيارات من أجل: أساس وطرائق المساهمات النقدية من قبل مستخدمي المعلومات الرقمية المتعلقة بالموارد الوراثية للصندوق العالمي؛ ومنهجية ومعايير تخصيص التمويل؛ وحوكمة البيانات، بما في ذلك علاقة الآلية بقواعد بيانات المعلومات الرقمية العامة، وتدور القضايا العالقة الأخرى حول: علاقة الآلية بتدابير الوصول وتقاسم المنافع الوطنية بشأن المعلومات الرقمية المتعلقة بالموارد الوراثية؛ وموقفها فيما يتعلق بالأدوات الدولية ذات الصلة، مثل المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية للأغذية والزراعة ITPGRFA؛ والالتزامات القانونية التي ستقبل الأطراف فرضها على المستخدمين وقواعد البيانات ضمن ولايتها القضائية.

كما سيتناول مؤتمر الأطراف برنامج عمل جديد بشأن الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، من بين القضايا ذات الصلة المنبثقة عن فريق العمل المعني بالمادة 8ج ، وتعترف الاتفاقية باعتماد الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية على التنوع البيولوجي ودورها الفريد في الحفاظ على الحياة على الأرض، وبموجب المادة 8ج من الاتفاقية، تعهد كل طرف بما يلي:

"مع مراعاة تشريعاتها الوطنية، واحترام وحفظ وصيانة المعرفة والابتكارات والممارسات للمجتمعات الأصلية والمحلية التي تجسد أنماط الحياة التقليدية ذات الصلة بالحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام، وتعزيز تطبيقها على نطاق أوسع بموافقة ومشاركة حاملي هذه المعرفة والابتكارات والممارسات وتشجيع المشاركة العادلة في المنافع الناشئة عن استخدام هذه المعرفة والابتكارات والممارسات."

لقد أثبت الاجتماع الأخير لفريق العمل المعني بالمادة 8 ج أنه كان مليئاً بالتحديات، وخاصة فيما يتصل بقضايا المصطلحات، انطلاقاً من توصية المنتدى الدائم للأمم المتحدة المعني بقضايا الشعوب الأصلية بالتمييز بين الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، انخرط المندوبون في مناقشة صعبة حول هذه القضية، وكشفوا عن آراء مختلفة جوهرياً، وشدد البعض على النضالات التي خاضتها الشعوب الأصلية لسنوات طويلة من أجل الاعتراف بحقوقها، وأعربوا عن أسفهم لأن بعض الدول أطلقت على الشعوب الأصلية لقب المجتمعات المحلية بهدف الحد من هذه الحقوق، وسلط آخرون الضوء على الدور الذي لعبته المجتمعات المحلية على مدى قرون من الزمان، وستستمر في لعبه، في الحفاظ على الموارد البيولوجية ونقل المعرفة، مؤكدين أنه في حين قد تكون الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية "كيانات مختلفة"، فإن الفصل بينهما أمر غير وارد.

ورغم أن القضايا المحيطة بمصطلحات الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية تشكل عقدة غوردية ولا يمكن حلها على المدى الطويل إلا من خلال حوار حقيقي بين الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، فإن القلق الرئيسي هو أن هذه الخلافات امتدت إلى بنود أخرى على جدول الأعمال، مما أدى إلى إبطاء تطوير برنامج عمل جديد، والذي سيتعين الانتهاء منه في مؤتمر الأطراف السادس عشر.

بقلم / السفير مصطفى الشربيني الخبير الدولي في الاستدامة وتقييم مخاطر المناخ والمراقب باتفاقية باريس لتغير المناخ بالأمم المتحدة.