أحمد ياسر يكتب: الدروس المُستفادة من السودان.. من المساعدات العاجلة إلى سلاسل الإمداد الإنسانية

تلعب سلاسل الإمداد الإنسانية دورًا حاسمًا في معالجة الاحتياجات الفورية للسكان المعرضين للخطر في مناطق الصراع والمناطق المنكوبة بالكوارث.

ومع ذلك، وكما توضح التجارب الأخيرة في السودان، فإن تعقيدات إدارة سلاسل الإمداد هذه تتجاوز مجرد تقديم المساعدات، يكمن التحدي في موازنة الحاجة الملحة للإغاثة مع ضرورة بناء القدرة على الصمود على المدى الطويل، وخاصة في السياقات الهشة حيث تعاني أنظمة الصحة وسبل العيش بالفعل من ضغوط.

لقد أثر الصراع المستمر في السودان، وخاصة العنف الذي تصاعد في عام 2023، بشكل كبير على الاستجابة الإنسانية للبلاد، تم تعديل خطة الاستجابة الإنسانية للسودان لعام 2023 في مايو 2023، لزيادة نطاق أنشطة المساعدة والحماية.

ومع ذلك، جاء هذا التعديل أيضًا بتكلفة باهظة.. تعليق التمويل المخصص للوصول إلى سبل العيش والخدمات الأساسية وتنفيذ حلول المرونة، ونتيجة لذلك، تحول التركيز في المقام الأول إلى جهود الإغاثة الفورية، مما ترك الاحتياجات التنموية طويلة الأجل دون تلبية.

وبحلول ديسمبر 2023، كان أكثر من 24 مليون شخص في السودان في حاجة إلى مساعدات إنسانية، مع توقف أكثر من 70٪ من المستشفيات في الولايات المتضررة من الصراع عن العمل و14٪ فقط من المرافق الصحية في الولايات غير المتأثرة بالصراع تعمل بكامل طاقتها.

إن النظام الصحي، الذي كان قادرًا ذات يوم على التكيف مع ظروف الحرب من خلال مبادرات مثل دعم التوصيل المنزلي، وبرامج الطب عن بعد، أصبح الآن متوترًا بشدة، وقد جعل نقص الموارد من الصعب على المرافق التعليمية العليا تلبية الطلب المتزايد، وخاصة على الخدمات المتخصصة في الولايات التي تستضيف السكان النازحين.

يؤكد الوضع في السودان على قضية بالغة الأهمية في سلاسل التوريد الإنسانية…. ألا وهي التوتر بين تقديم الإغاثة الفورية والاستثمار في المرونة على المدى الطويل، فمن خلال تحويل الموارد بعيدًا عن البنية الأساسية الصحية التي كان من الممكن أن تستوعب الاحتياجات الصحية وتتكيف مع الحرب، فإن خطة الاستجابة الإنسانية المنقحة قد تضعف قدرة البلاد على الاستجابة للأزمات الجارية والمستقبلية.

على سبيل المثال، خطة الاستجابة لعام 2023 حشدت 11 مليار دولار أمريكي، تغطي 43٪ من الاحتياجات الإنسانية في السودان، مع تخصيص أكثر من 60٪ لمواد الإغاثة وتكاليف التشغيل.

وفي حين كانت هذه الأموال حاسمة لمعالجة الاحتياجات الفورية، فإن الافتقار إلى الاستثمار في الحلول الطويلة الأجل ترك النظام الصحي عُرضة للخطر، ويعني تعليق التمويل لسبل العيش والخدمات الأساسية ومبادرات بناء القدرة على الصمود أنه بمجرد انحسار الأزمة المباشرة، فإن نقاط الضعف الأساسية التي أدت إلى تفاقم الأزمة في المقام الأول ستظل دون معالجة.

• البيروقراطية والقيود السياسية والقيود المفروضة من قِبَل الجهات المانحة

هناك أيضًا تحديات أوسع نطاقًا في سلاسل الإمداد الإنسانية شائعة في سياقات مختلفة، غالبًا ما يؤدي إشراك أصحاب المصلحة المتعددين - الوكالات الدولية والقوات العسكرية والسلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية - إلى عدم كفاءة البيروقراطية وانهيار الاتصالات وصعوبات التعاون، حيث تتفاقم هذه التحديات بسبب القيود السياسية والصراعات، والتي يمكن أن تعطل طرق الإمداد وتخلق حواجز أمام الوصول.

كما أن الفساد والرشوة، من القضايا المهمة أيضًا، حيث تعمل على تحويل الموارد بعيدًا عن أولئك الذين هم في أمس الحاجة إليها، بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تحد القيود التي يفرضها المانحون من مرونة المنظمات الإنسانية، مما يضطرها إلى الالتزام ببروتوكولات محددة أو استخدام موردين معينين، وقد لا يكون هذا دائمًا الخيار الأكثر كفاءة أو فعالية.

• هل نحن بحاجة إلى منظمات إنسانية قادرة على التعامل مع الكوارث؟

مفهوم المنظمات الإنسانية القادرة على التعامل مع الكوارث ــ تلك التي تستطيع الموازنة بين متطلبات الإغاثة الفورية من الكوارث والمساعدات الإنمائية الطويلة الأجل، ويتعين على مثل هذه المنظمات أن تتنقل بين نوعين من سلاسل الإمداد الإنسانية: أحدهما مصمم للاستجابة السريعة للكوارث والآخر يركز على المساعدات الإنمائية الأبطأ والأكثر عمداً.

إن القدرة على تكييف تصميم سلسلة الإمداد وفقاً للموقف، أن تكون فعّالة خلال الفترات غير الطارئة ومرنة أثناء الأزمات، تمكن هذه المنظمات من الاستجابة بفعالية للمطالب المتغيرة.

ومن الممكن أن يساعد هذا النظام أيضاً المنظمات والمؤسسات في السودان، وقد يوفر حلاً بدلاً من خفض التمويل، وكما يوضح الوضع في السودان، هناك حاجة إلى نهج أكثر دقة لا يرفض تماماً التمويل اللازم لسبل العيش والخدمات الأساسية وحلول المرونة، حتى أثناء الأزمات.

وفي حين أنه من المفهوم إعطاء الأولوية للاستجابات العاجلة والسريعة، فإن الاستثمارات الطويلة الأجل في الأنظمة الوطنية تشكل أهمية بالغة لبناء المرونة وضمان عدم تقويض جهود المساعدة للأنظمة ذاتها التي تهدف إلى دعمها.

باختصار، إن تجربة السودان في عام 2023 تسلط الضوء على التعقيدات والتحديات، التي تواجه إدارة المساعدات الإنسانية في المناطق المتضررة من الصراع، وفي حين أن التركيز الفوري على الإغاثة أمر ضروري، فمن المهم بنفس القدر الحفاظ على الاستثمارات في المرونة طويلة الأجل لضمان قدرة الأنظمة الصحية والبنى التحتية الحيوية الأخرى، على تحمل الصدمات المستقبلية.

والمنظمات الإنسانية القادرة على تحقيق التوازن بين هذه المطالب المتنافسة مجهزة بشكل أفضل لتقديم المساعدات الفعالة مع المساهمة في التنمية المستدامة للمجتمعات التي تخدمها، ومع استمرار تطور الجهود الإنسانية العالمية، فإن الدروس المستفادة من السودان ينبغي أن تكون بمثابة تذكير بأهمية دمج المساعدات قصيرة الأجل مع المكاسب طويلة الأجل في استراتيجيات الاستجابة الإنسانية.